星期一, 2019 年 05 月 20 日

“资本入乡”,还得靠一道“防火墙”

“资本入乡”,还得靠一道“防火墙”

 

雅加达,NETRALNEWS.COM - 对资本入乡的规范监管,核心是建立一道“防火墙”,防止农村集体产权和农民合法利益受到侵害。(

工商资本入乡是市场经济行为,要充分体现互利性。因此,资本入乡要带着老乡一块干,要完善利益联结机制,通过采用合作社、入股分红等方式,包括把政府补贴量化折股到户,让广大农民共享发展成果。对资本入乡的规范监管,核心是建立一道“防火墙”,防止农村集体产权和农民合法利益受到侵害

近一段时间,关于资本投资农业的消息频频传来,不仅互联网企业养猪、IT企业种水果有新进展,汽车企业、地产企业也加入了务农大军,新一轮资本跨界务农热潮袭来。日前,中共中央、国务院发布有关城乡融合发展的文件,提出要建立工商资本入乡促进机制,建立工商资本租赁农地监管和风险防范机制。笔者认为,对工商资本入乡,既要鼓励支持,也要规范引导。

农业投资大、周期长、风险大,被认为是弱质产业。逐利的资本为何这么热衷进入农业?一方面,农业堪称永不衰退的产业,受经济周期影响相对较少。工商资本寻找资金出路,积极进入有发展潜力和相对安全的农业领域,也是提前布局蓝海市场。另一方面,强农政策力度持续加大,农业基础设施有很大改观,农村投资环境持续向好,投资农业常能享受到补贴。加之实施乡村振兴战略的推动,农村成为投资热土。

长期以来,农业发展面临着缺资金、技术的难题。工商资本入乡带来的资金、技术、管理、市场等,都是发展农业的良药。很多企业热衷农业,但不再关注传统农业,而是聚焦以高效、品牌为标志的现代农业,聚焦农村一二三产业融合发展。从这个角度来看,要稳定市场主体预期,促进工商资本入乡,引导其为乡村振兴提供支持。鼓励其进入适合企业化经营的、一家一户农民干不好的领域,比如高效种养业、农产品加工业、平台型农产品电商等。

投资农业,社会资本必须有足够的耐心。不可否认,当前涌入农村的工商资本质量参差不齐,目的各异,有些是“醉翁之意不在酒”。无论农业产业链的哪个环节,土地对资本的诱惑如影随形。工商资本如果在缺乏制度约束的情况下进入农业领域,尤其是需要大面积、长时间租赁农村土地的领域,很容易采取“短期行为”,产生消极效应。现实中,一些工商资本流转农民土地后因经营不善“跑路”的事情时有发生,甚至存在农地非农化的情况。所以说,工商资本在入乡之前,应在这方面有充分思想准备。


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